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水利工程建设与管理工作手册（执行版）

第1章总则

1.1工程建设管理原则

本手册依据国家法律法规及水利行业标准，结合水利工程建设实际，确立工程建设管理的基本原则，确保工程建设全过程依法依规、科学有序、安全高效。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“以防为主、抗灾备灾、科学调度”的理念，确保工程建设安全、质量、进度、效益全面协调发展。

坚持“统一规划、统一调度、统一管理”的原则，实现水利工程建设与管理的统筹协调，确保工程资源高效利用，提升整体效益。坚持“科学规划、合理布局、因地制宜”的原则，根据区域水资源分布、水文地质条件、工程需求等，制定科学合理的工程建设方案。坚持“质量为本、安全为先、效益为重”的原则，严格执行国家质量标准和安全规范，确保工程建设质量与安全。

坚持“全过程管理、全周期控制”的原则，从立项、设计、施工、验收到运行维护，实现全过程跟踪管理，确保工程全生命周期管理。坚持“以人为本、服务社会”的原则，注重工程建设对社会、生态、环境的影响，确保工程建设与社会经济发展相协调。坚持“创新驱动、绿色发展”的原则，推动水利工程建设与管理向智能化、信息化、绿色化方向发展，提升管理效率与技术水平。

1.2工程管理组织架构

本手册明确水利工程建设管理的组织架构，建立以水利主管部门为核心，各相关单位协同配合的管理体系。项目实施单位应设立专门的工程建