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安全生产与环保治理手册（执行版）

第1章安全生产基础与规范

1.1安全生产概述

安全生产是指在生产过程中，为保障人员生命安全和身体健康，防止生产事故和职业病的发生，而采取的一系列组织、管理、技术等综合性措施。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产是企业生产经营活动的重要组成部分，是实现企业可持续发展的基本保障。安全生产工作应遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调事前预防和全过程控制。近年来，我国安全生产事故数量持续下降，但事故隐患仍然存在，尤其是高风险行业如冶金、化工、建筑等，事故率较高。

安全生产管理涉及多个方面，包括风险辨识、隐患排查、应急预案、培训教育、设备维护等。根据国家应急管理部统计，2022年全国发生事故11.5万起，死亡人数约1.3万人，事故经济损失达数千亿元，反映出安全生产仍面临严峻挑战。安全生产目标应明确、可衡量、可实现，遵循“目标导向、过程控制、闭环管理”的原则。企业应建立安全生产目标管理体系，定期评估目标完成情况，确保安全生产工作有序推进。安全生产标准化管理是实现安全生产的重要手段，通过制定和执行统一的安全生产标准，提升企业整体安全管理水平。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），企业应建立涵盖生产、设备、作业、环境等各环节的标准化体系。

安全生产工作应与企业战略相结合，形成“安全为