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能源消耗与节能减排手册（执行版）

第1章能源消耗现状与分析

1.1能源消耗总量与结构从能源结构来看，煤炭仍是主体，2023年煤炭消费量约38.6亿吨，占能源消费总量的82.3%，显示出我国能源结构仍以化石能源为主。石油消费量约1.2亿吨，天然气约1.1亿吨，水电、风电、太阳能等可再生能源合计约1.3亿吨标准煤，占比约28.1%。

在能源消费结构中，煤炭的高碳排放特性使其成为我国碳排放的主要来源。根据《“十四五”二氧化碳排放控制目标实施方案》，2025年煤炭消费量要控制在40亿吨以内，2030年力争实现碳达峰。从区域来看，能源消费呈现明显区域差异，东部沿海地区能源消费强度较低，而西部地区能源消费强度较高。例如，2023年，京津冀地区能源消费总量约1.8亿吨标准煤，占全国总量的3.8%；而内蒙古、新疆等西部地区能源消费总量约12亿吨标准煤，占全国总量的25.5%。从能源消费趋势来看，近年来我国能源消费总量保持稳定增长，但增速放缓。2023年能源消费总量为46.8亿吨标准煤，较2022年增长0.3%，但单位GDP能耗持续下降，2023年单位GDP能耗较2015年下降约30%。

在能源结构优化方面，近年来我国积极推进能源结构转型，可再生能源装机容量持续增长。截至2023年底，全国可再生能源装机容量达12.8亿千瓦，占总装机容量的42.8%，其中风电、光伏装机容量分别达到3