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2025年疾病预防与控制指南手册

第1章基础知识与政策框架

1.1疾病预防与控制的基本概念

疾病预防与控制是指通过科学、系统的手段，针对疾病的发生、传播和影响进行全过程的干预，以减少疾病的发生率和死亡率，保障公众健康。其核心目标包括：减少疾病的发生、降低疾病传播的危险性、提高疾病控制的效率和效果，以及促进公共卫生体系的可持续发展。

疾病预防与控制具有科学性、系统性、预防性、持续性和社会性等特点。世界卫生组织（WHO）将疾病预防与控制定义为“通过各种措施，以减少疾病的发生和传播，从而保护人群健康”。疾病预防与控制包括一级预防（疾病发生前的干预）、二级预防（疾病早期发现和干预）和三级预防（疾病治疗和康复）三个阶段。

一级预防重点在于消除或减少危险因素，如健康教育、环境改善、疫苗接种等。二级预防强调早期发现和及时干预，如健康检查、筛查和早期诊断。三级预防则注重疾病的治疗、康复和功能恢复，以减少疾病对个体和社会的影响。

（1）疾病预防与控制的科学依据包括流行病学、医学、公共卫生、社会学等多学科交叉研究。

（2）预防与控制措施需结合实际情况，因地制宜，注重实效。

（3）疾病预防与控制的成效可通过疾病发生率、发病率、死亡率等指标进行评估。

（4）国际上，WHO提出“健康促进”理念，强调预防为主，促进健康生活方式。