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渔业资源保护与捕捞管理手册（执行版）

第1章前言与法律法规

1.1法律依据与政策导向

本手册依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《渔业法实施条例》《海洋环境保护法实施条例》《渔业资源保护条例》《国家海洋局关于加强渔业资源保护与管理的通知》等法律法规，结合国家及地方关于渔业资源保护与捕捞管理的政策导向，制定本手册。国家近年来不断强化渔业资源保护与管理，明确提出“科学、规范、可持续”的发展方针，强调要通过科学规划、严格执法、技术手段和公众参与，实现渔业资源的合理利用与生态平衡。

2020年《全国渔业资源保护与管理规划（2021-2030年）》明确指出，要建立科学的渔业资源评估体系，完善捕捞限额制度，强化渔区管理，推动渔业资源向“增殖放流”“生态修复”方向发展。2021年《中国渔业资源保护与管理政策》进一步强调，要落实“谁捕捞谁负责”原则，加强渔获物监测与报告，推动“渔政执法”与“渔民自觉”相结合，实现渔业资源保护与捕捞管理的协同推进。本手册在法律框架下，结合实际管理经验，提出具体的执行措施与管理要求，旨在规范渔业活动，维护渔业资源的可持续发展。

本手册适用于沿海、内陆及内水等各类水域的渔业资源保护与捕捞管理，涵盖捕捞许可、渔具使用、渔获物报告、渔区管理等内容。本手册的制定与实施，遵循“科学管理、依法行政、保护