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轨道交通安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市轨道交通运营管理规范》《城市轨道交通行车组织规则》《城市轨道交通运营突发事件应急预案》等相关法律法规及行业标准制定。本手册结合《地铁运营安全风险分级管控指南》《城市轨道交通突发事件处置规范》《轨道交通事故调查处理条例》等政策文件，结合实际运营经验与事故案例进行编制。

本手册适用于地铁、轻轨、市域铁路等轨道交通系统，涵盖运营、设备、调度、应急、培训等各环节安全管理与应急处置内容。本手册依据《城市轨道交通运营突发事件分类分级标准》《城市轨道交通突发事件应急响应等级划分及处置原则》等标准，明确突发事件的响应级别与处置流程。本手册参考了国内外轨道交通安全管理先进经验，结合我国轨道交通发展现状，确保内容科学、系统、可操作。

本手册适用于轨道交通运营单位、监管部门、相关从业人员及应急救援队伍，确保各主体职责清晰、协同有序。本手册依据《城市轨道交通运营突发事件应急演练指南》《城市轨道交通应急通信系统建设标准》等技术规范，确保应急处置技术标准统一。本手册通过系统梳理轨道交通安全管理与应急处置流程，为轨道交通安全运行提供制度保障和技术支撑。

1.2安全管理原则

本手册坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“以人为本、