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通信工程建设与管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国通信建设工程质量管理规定》（工信部〔2019〕23号）等相关法律法规，结合《通信工程建设项目管理办法》《通信工程建设项目招投标管理办法》《通信工程建设项目合同管理办法》等规范性文件制定。本手册参考了国家通信行业标准《通信工程建设项目管理规范》（GB/T28835-2012）、《通信工程施工规范》（GB50203-2011）、《通信工程建设项目进度管理指南》（通信行业标准）等，同时借鉴了国际通信工程管理实践，如IEEE802.11、3GPP等标准。

本手册适用于通信工程建设项目全过程管理，包括项目立项、勘察设计、施工、监理、验收、运维等阶段。本手册结合国家通信行业最新政策、技术发展和工程实践，确保内容的时效性和适用性。本手册适用于各级通信工程建设单位、施工单位、监理单位、业主单位及相关管理机构。

本手册的编制遵循“科学、规范、系统、实用”的原则，确保工程建设全过程可控、可追溯、可考核。本手册的编制依据包括国家通信行业主管部门发布的最新政策文件、行业技术规范、工程案例及管理经验。本手册的编制过程经过多次专家论证和实地调研，确保内容科学、实用、可操作。

1.2适用范围

本手册适用于国家及地方通信工程建设项目，包括通信基站建设、网络优化、通信管道建设、数据中心建设、物