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评定分离定标技术规范与操作指南

一、总则

1.1目的与依据

为规范工程项目招投标活动中“评定分离”定标的实施流程，明确各方主体职责，保障定标过程的公平、公正、公开和择优高效，维护市场秩序，依据相关法律法规及行业管理要求，结合实践经验，制定本指南。本指南旨在为相关单位及从业人员提供系统性的技术规范与操作指引，确保评定分离机制在项目实践中落地见效，提升定标质量与效率。

1.2定义与内涵

“评定分离”是指在工程项目招投标过程中，将评标环节与定标环节进行适度分离与独立运作的机制。评标阶段，由评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的合规性、技术性能、投标人资信等进行客观、独立的评审，向招标人推荐合格的中标候选人名单，一般不排列先后顺序或仅作参考性排序。定标阶段，则由招标人依据招标文件规定的定标规则和自身的项目需求、管理目标，从评标委员会推荐的中标候选人中自主确定中标人。

1.3适用范围

本指南适用于采用公开招标、邀请招标等方式进行的各类工程项目，特别是对技术复杂性、专业性要求较高，或招标人有特定管理需求、希望更大程度发挥自主选择权的项目。具体适用项目类型及规模，可由招标人根据项目实际情况，并结合地方建设行政主管部门的相关规定确定。

1.4基本原则

实施评定分离定标，应遵循以下基本原则：

1.公平、公正、公开、诚信原则：定标过程应确保所有合格中标候选人享有平等机会，