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民用航空安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1（目的与依据）

本章旨在明确民用航空安全管理与应急预案手册的制定依据、管理范围、职责划分及实施要求，确保航空安全管理体系的系统性、规范性和可操作性。依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全保卫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合《中国民用航空局应急预案管理办法》及《民航突发事件应急预案编制指南》等规范性文件，制定本手册。

本手册适用于所有民用航空运营单位（含航空公司、机场、航空维修单位等），以及参与民用航空活动的各类相关单位和人员。本手册的制定与实施，遵循“预防为主、综合治理、以人为本、高效应对”的原则，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地进行应急处置。本手册的管理范围涵盖航空器运行安全、飞行安全、航空安保、应急救援、信息通报、应急物资保障等关键领域，明确各相关单位的职责分工与协作机制。

本手册的编制与修订应遵循“科学性、实用性、可操作性”的原则，确保内容符合最新行业标准和技术规范，并结合实际运行经验不断优化。本手册的实施需建立相应的监督机制，定期开展演练与评估，确保预案的有效性和适用性。本手册的修订应由相关主管部门组织专家评审，并经法定程序发布，确保其权威性和时效性。

1.2（管理范围与适用对象）

本手册的管理范围包括：航空器运行安全、飞行安全、航空安保、应急救援、信息通报、