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能源战略与能源技术创新手册（执行版）

第1章

1.1能源战略的重要性

能源战略是国家发展全局的重要组成部分，是实现可持续发展、保障国家安全、推动经济高质量发展的重要支撑。随着全球能源结构转型和气候变化问题日益严峻，能源战略的制定与实施已成为各国政府和企业不可忽视的战略课题。中国作为全球最大的能源消费国和碳排放大国，必须通过科学、系统的能源战略规划，实现能源结构优化、能源效率提升和绿色低碳发展。

能源战略不仅关乎经济发展，还直接影响国家的国际竞争力、社会稳定和生态环境质量。在“双碳”目标（碳达峰、碳中和）背景下，能源战略的制定与实施具有全局性、长期性和复杂性。能源战略的制定需要统筹考虑能源安全、经济可行性和环境友好性，确保在保障能源供应的同时，推动技术创新和产业升级。有效的能源战略能够引导能源产业向智能化、绿色化、高效化方向发展，为经济社会发展提供持续动力。

能源战略的实施需要政策引导、市场机制、技术创新和国际合作的协同推进。能源战略的制定应基于科学的预测与分析，结合国家能源安全、资源禀赋、技术发展和市场需求等多方面因素。能源战略是实现能源革命和能源转型的核心抓手，是实现“双碳”目标和构建新型能源体系的关键路径。

1.2国家能源发展现状煤炭仍是我国能源结构的主体，2023年煤炭消费量约4.26亿吨，占能源消费总量的58.3%。煤炭的高碳排放特性，使得其