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民航安全管理与应急响应手册（执行版）

第1章总则

1.1概述

本章旨在系统阐述民航安全管理与应急响应手册（执行版）的总体框架、管理原则和实施要求，确保民航运行安全、高效与有序。本手册是民航安全管理的重要组成部分，适用于所有民用航空运营单位、监管部门及应急响应机构，是指导民航安全运行与突发事件应对的核心依据。

本手册遵循“预防为主、综合治理、以人为本、科技支撑”的基本原则，结合国际民航组织（ICAO）和中国民航局（CAAC）的相关标准与规范，制定科学、系统的管理流程。本手册适用于各类民用航空器（包括飞机、直升机、无人机等）的运行安全管理与应急响应工作，涵盖飞行运行、维修保障、人员管理、设备维护、信息通信等多个方面。本手册的制定与实施，旨在提升民航系统应对突发事件的能力，保障飞行安全、航空运输效率及旅客和机组人员的生命财产安全。

本手册的执行需结合民航运行实际，动态更新与优化，确保其与民航行业发展、技术进步及国际标准同步。本手册的实施需建立完善的管理体系，包括组织架构、职责划分、流程规范、考核机制等，确保各相关方协同配合、责任明确。本手册的适用范围涵盖所有民用航空运营单位，包括航空公司、机场、空管单位、维修单位、监管机构及应急响应机构等。

1.2目标与原则

本手册的总体目标是构建科学、系统、可操作的民航安全管理与应急响应体系，提升民航系统应对突发事件的能力