公办养老机构公建民营运营方案及管理规范.docxVIP

公办养老机构公建民营运营方案及管理规范

一、总则

为进一步深化公办养老机构改革，激发公办养老机构运营活力，优化养老服务资源配置，提升养老服务质量与效率，充分发挥公办养老机构兜底保障、普惠服务的核心职能，规范公办养老机构公建民营运营管理行为，保障国有资产安全完整，维护入住老年人合法权益，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》《公办养老机构改革实施方案》等相关法律法规、政策文件，结合本地公办养老机构建设、运营及养老服务发展实际，制定本运营方案及管理规范。

本方案及规范所称公办养老机构公建民营，是指政府出资建设、改扩建，拥有产权和使用权的公办养老机构，在不改变国有资产性质、不改变养老服务公益属性、不改变养老服务用途的前提下，通过公开、公平、公正的遴选方式，委托具备合法资质、专业能力、良好信誉的社会组织、企业等社会力量，作为运营方承接机构运营管理、提供养老服务的模式。运营方独立开展日常运营、服务供给、人员管理等工作，独立承担运营期间的经济、安全、法律等全部责任。

公建民营工作坚持公益导向、保本微利、规范运营、提质增效、监管到位的原则，始终坚守公办养老机构兜底保障底线，优先保障特困供养人员、经济困难失能老年人、高龄独居老年人、计划生育特殊家庭老年人等特殊群体入住需求，兼顾普惠性养老服务供给，严禁借公建民营之名改变机构公益属性、变相牟利、流失国有资产。

本方案及规范适用于实