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2025年城市设计与建设管理手册

第1章总则

1.1城市设计与建设管理的定义与原则

城市设计与建设管理是指在城市规划与建设过程中，对城市空间布局、功能分区、基础设施、景观环境等进行系统性规划与实施的过程，其核心目标是实现城市可持续发展、提升居民生活质量、优化资源配置并保障城市安全运行。该管理原则基于“以人为本、科学规划、协调统一、可持续发展”的理念，强调城市设计应结合城市自然地理、社会经济、文化传统和未来发展趋势，确保城市功能分区合理、交通网络高效、公共服务完善、生态环境友好。

依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《城市绿地设计规范》《城市道路绿化规划规范》等法律法规，结合国家“十四五”规划和“双碳”目标，制定本手册的管理框架。城市设计与建设管理应遵循“规划先行、分步实施、动态优化”的原则，通过前期规划、中期实施、后期评估的全过程管理，确保项目符合城市发展战略和规划要求。本手册适用于城市总体规划、详细规划、专项规划及建设实施阶段的管理，涵盖城市空间布局、基础设施建设、公共服务设施、生态环境保护、历史文化保护等多方面内容。

城市设计与建设管理应以“高质量发展”为导向，强调绿色低碳、智能高效、安全宜居，推动城市空间形态与功能的有机融合。本手册适用于各级政府、规划主管部门、建设单位、设计单位、施工企业、运营单位等主体，明确各方在城市设计与建设管理中的