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2025年固废处理与资源化利用手册

第1章前言与政策背景

1.1固废处理与资源化利用的重要性

固体废物（SolidWaste）是人类生产、生活和消费过程中产生的废弃物，其处理与资源化利用是实现可持续发展的重要环节。根据《中国固体废物污染环境防治法》规定，固体废物的分类、收集、运输、处理和处置是环境保护和资源节约的关键内容。固废处理与资源化利用不仅能够减少环境污染，还能有效节约资源、降低能源消耗，符合“双碳”（碳达峰、碳中和）目标。

根据《2025年固废处理与资源化利用手册》测算，我国每年产生固体废物约2亿吨，其中工业固废占比约60%，生活垃圾占比约40%。固废资源化利用可提升资源利用率，减少对自然资源的依赖，降低环境污染风险，是实现循环经济的重要途径。国际上，欧盟、美国等国家和地区已建立完善的固废管理体系，通过分类回收、能源化利用、资源化再利用等手段，实现固废的高效处理与资源化利用。

国内近年来在固废处理领域取得显著进展，但仍存在处理能力不足、资源化利用水平不高、技术瓶颈等问题。2025年是“十四五”规划的关键阶段，固废处理与资源化利用将作为生态文明建设的重要内容，推动绿色低碳发展。固废处理与资源化利用不仅是环保问题，更是经济问题，其发展水平直接影响国家的资源战略、环境治理能力和经济发展质量。

1.2国家政策与法规框架

我国固废处理与资源化利用政策体