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城市更新项目工程造价计价规范及指南

一、前言

城市更新是推动城市高质量发展、优化空间布局、完善配套功能、改善人居环境的重要举措，涵盖老旧小区改造、老旧厂区盘活、老旧街区提升、城中村整治、市政基础设施升级、历史风貌区保护等多种类型。相较于新建工程，城市更新项目具有场地复杂、现状不明、交叉作业多、改造内容零散、不可预见因素多、合规性要求高等特点，造价计价工作难度更大、专业性更强，且贯穿项目前期策划、设计、施工、竣工结算全过程，直接关系项目投资管控、资金落地与顺利推进。

近年来，各地陆续出台城市更新专项规划、造价计价细则与管理办法，行业计价体系逐步完善，对造价编制的精准性、合规性、实用性提出了更高要求。当前城市更新项目造价计价普遍存在现状核查不到位、漏项缺项、费用计取不合理、变更签证管控不严、定额套用不规范等问题，极易引发投资失控、造价纠纷、成本超支等情况。为统一计价口径、规范计价流程、明确计价要点、严控投资风险，助力建设单位、施工单位、造价咨询机构、设计单位高效开展造价编制、审核与管控工作，结合国家及地方最新计价规范、行业实操经验、市场价格行情，编制本城市更新项目工程造价计价规范及指南。

本指南立足现行最新政策标准与工程实际，覆盖城市更新全类型项目、全周期造价工作，明确计价原则、核心依据、费用构成、计量规则、编制要点、风险管控与常见问题，兼顾规范性、实用性与可操作性，可直接用于投资估算