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民航航空运输安全手册（执行版）

第1章总则

1.1安全管理原则

民航航空运输安全管理工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，全面贯彻国家关于民航安全工作的法律法规和政策要求，确保航空运输安全稳定运行。根据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全信息管理规定》等法律法规，民航运输安全管理工作应遵循“全面覆盖、全员参与、全过程控制、全链条管理”的原则，实现从飞行运行到地面保障的全过程安全管理。

安全管理应以风险防控为核心，通过系统性、前瞻性的安全管理措施，降低安全风险，提升航空运输系统的安全性与可靠性。建立“目标导向、过程控制、结果评估”的安全管理机制，确保安全目标的实现。安全管理应注重系统性、协同性与动态性，形成“组织、制度、技术、人员”四维一体的安全管理体系。

安全管理应结合民航业实际，建立科学、合理的安全评估与改进机制，持续优化安全管理体系。安全管理应注重数据驱动，通过大数据、等技术手段提升安全管理的科学性与精准性。安全管理应建立“全员参与、全过程控制、全要素管理”的理念，实现从管理层到一线员工的全员安全意识和安全责任落实。

1.2安全责任体系

民航运输安全责任体系应明确各级单位、岗位、人员的安全责任，形成“责任到人、权责一致”的安全管理机制。根据《民用航空安全信息管理规定》《民用航空安全检查规则》等法规，民航运输安全责任体系应涵盖