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民航安全管理与风险防控手册（执行版）

第1章民航安全管理基础理论

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是保障民用航空安全运行的核心体系，其目标是通过系统化、科学化的管理手段，降低航空器运行风险，确保飞行安全、运行效率和乘客权益。民航安全管理涵盖航空器运行、运行保障、应急处置、法规合规等多个方面，是民航业可持续发展的基础保障。

民航安全管理遵循“预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，通过全过程、全要素、全链条的风险管控，实现航空安全目标。国际民航组织（ICAO）和中国民航局（CAAC）均将安全管理作为民航业发展的核心战略，强调安全管理的系统性、科学性和前瞻性。民航安全管