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国际发展援助中气候资金与ODA统计重叠——基于2024年OECD

DAC

摘要

本研究旨在深入分析国际发展援助中，气候资金与官方发

展援助（ODA）统计重叠的现象，重点聚焦于2024年经济合作

与发展组织发展援助委员会（OECDDAC）框架下的实践。随着

全球对气候变化应对的日益重视，气候资金已成为国际发展援

助的重要组成部分。然而，由于许多发展项目同时具备发展效

益和气候效益，导致同一笔资金可能同时被报告为ODA和气候

资金，从而引发了统计重叠问题。本文通过对OECDDAC2024

年度（或最新）关于ODA定义、统计指南以及“里约标记”（R

ioMarkers）方法的法律和政策文本进行梳理，结合国际气候

资金报告机制，探讨了这种统计重叠的生成机制、规模、及其

对ODA诚信度、气候资金“新与额外”原则、发展融资效率与

公平性的深远影响。研究发现，统计重叠使得国际援助的追踪

、报告和有效性评估变得复杂，可能导致援助规模被夸大，传

统发展优先事项被挤占，并削弱了发展中国家对国际气候资金

承诺的信任