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关干建立侵害未成年人事件强制报告制度的意见(试行)

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，有效预防、及时发现、严厉惩治侵害未成年人违法犯罪行为，切实保障未成年人合法权益，维护未成年人身心健康，结合本地区实际，现就建立侵害未成年人事件强制报告制度提出如下意见：

一、总则

（一）工作目标

通过明确强制报告主体、细化报告情形、规范报告流程、强化保障措施，构建“全覆盖、早发现、快处置、严追责”的侵害未成年人事件防范处置体系，推动全社会形成保护未成年人的合力。据最高人民检察院2024年发布的《未成年人检察工作白皮书》显示，2023年全国检察机关共办理侵害未成年人刑事案件3.7万余件，其中通过强制报告线索发现的案件占比达32%，较2022年提升5个百分点，充分说明强制报告制度在及时发现侵害、挽救未成年人方面发挥着关键作用。

（二）适用范围

本意见适用于本行政区域内所有可能接触到未成年人的单位、组织及其工作人员，以及其他有可能发现侵害未成年人事件的个人。本意见所称未成年人，是指未满十八周岁的公民。

二、报告主体

本意见所称强制报告主体（以下简称报告主体），是指密切接触未成年人的单位及其工作人员，以及其他有可能接触到侵害未成年人事件的单位和个人，具体包括：

（一）教育类主体：学校、幼儿园、托育机构、校外培训机构、学生托管机构及其教职工；

（二