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铁路运输安全与事故处理手册（执行版）

第1章总则

1.1职责与分工

本手册适用于铁路运输安全与事故处理的全过程管理，明确各级单位、部门及人员在安全管理和事故处理中的职责边界。铁路运输安全责任体系由铁路总公司、铁路局、车站、段、车间、班组等多层级构成，各层级需根据《铁路安全管理条例》《铁路交通事故调查处理规则》等法规文件落实责任。

铁路总公司负责制定安全管理制度、标准和事故处理程序，监督执行情况；铁路局负责落实具体执行，组织事故调查与处理；车站、段、车间、班组负责日常安全巡查、隐患排查及应急处置。各级单位应建立安全责任清单，明确岗位职责，实行“谁主管、谁负责”“谁签字、谁担责”原则，确保责任到人、落实到位。事故处理中，相关单位需在第一时间启动应急响应机制，成立事故调查组，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过）进行处理。

责任单位需在24小时内提交事故报告，7日内完成调查分析，10日内提出整改措施并落实。事故处理中涉及外部单位的，需签订安全责任书，明确各方职责与协作机制。所有安全责任与事故处理工作需纳入绩效考核体系，纳入年度安全目标管理，作为考核的重要依据。

1.2安全管理原则

安全第一、预防为主、综合治理是铁路运输安全管理的基本原则。以风险分级管控、隐患排查治理为核心，构建“事前预防、事