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道路运输管理与规划手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国道路运输管理条例》《中华人民共和国公路法》《交通运输服务标准化规范》《道路运输管理与规划技术规范》等法律法规制定，确保管理活动合法合规。根据《道路运输管理与规划手册（执行版）》编制要求，明确各级交通运输主管部门、道路运输企业、相关单位的职责分工，确保管理责任清晰、权责明确。

交通运输主管部门负责制定规划、监督执行、开展执法检查；道路运输企业负责落实规划要求、保障运营安全；相关单位如公安、环保、消防等需配合完成相关管理工作。本手册适用于全国范围内所有道路运输经营单位，包括客运、货运、出租车、专用校车等类型。本手册自2025年1月1日起正式实施，有效期为五年，自发布之日起施行。

本手册的执行情况将纳入年度考核体系，考核结果作为相关单位评优、奖惩的重要依据。本手册的修订、废止、补充由交通运输部统一发布，各地区可根据实际情况制定实施细则。本手册的实施过程中，若出现争议或特殊情况，应按照《中华人民共和国行政复议法》《行政诉讼法》等相关法律处理。

1.2目标与任务

本章明确道路运输管理与规划的总体目标，包括提升运输效率、优化资源配置、保障安全运行、促进绿色发展等。根据国家“十四五”规划，推动道路运输行业高质量发展，实现运输能力与需求的匹配，提升运输服务水平。

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