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民航运输安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与范围

本手册旨在规范民航运输安全管理与应急处理流程，确保航空运输安全、高效、有序运行。手册适用于所有民航运输企业、机场、航空公司、空管部门及相关单位。

本手册涵盖安全管理的基本原则、应急处理机制、职责分工及责任追究等内容，是民航运输安全管理与应急处理的指导性文件。本手册依据《民用航空安全规定》《民用航空应急救援条例》《航空安全管理体系（SMS）运行控制方案》等法律法规制定。本手册适用于各类航班、航线及特殊飞行任务，包括国内、国际、定期、不定期及特殊气象条件下的飞行。

本手册适用于飞行运行、航空器维护、飞行签派、气象保障、空管调度、应急处置等全流程安全管理。本手册适用于所有涉及民航运输安全的管理活动，包括但不限于飞行计划、飞行执行、航空器检查、人员培训、应急演练等。本手册的实施与执行，旨在保障民航运输安全，减少事故风险，提升应急处置能力，确保航空运输服务的连续性与可靠性。

1.2安全管理原则

本章明确民航运输安全管理应遵循的原则，确保安全管理体系的科学性、系统性和可操作性。安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为一切工作的核心。

安全管理应以风险评估为基础，通过系统化、制度化、标准化的管理手段，实现安全目标。安全管理应注重全过程控制，从飞行前、飞行中、飞行后三