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水利工程管理与防汛抗洪手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛抗洪条例》《水利工程管理条例》《水利工程建设质量管理规定》等法律法规制定，确保水利工程管理与防汛抗洪工作依法依规开展。根据《国家防汛抗旱应急预案》，水利部门作为防汛抗洪工作的责任主体，承担水利工程运行、隐患排查、应急响应等职责，确保水利工程安全运行。

水利工程管理实行“谁主管、谁负责”原则，各级水利主管部门、水行政主管部门、流域管理机构、水库管理单位等均需履行相应的管理职责。水利工程管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，确保水利工程在汛期、枯水期、非汛期等不同阶段的安全运行。水利工程管理需建立“分级管理、分类指导、责任到人”的管理体系，确保水利工程运行、维护、应急响应等环节落实到具体责任人。

水利工程管理应结合水利工程实际运行情况，制定相应的管理制度和操作规程，确保管理流程规范、执行到位。水利工程管理应定期开展检查、评估、整改，确保水利工程运行安全，防范因管理不善导致的事故。水利工程管理应加强与气象、水文、应急管理等部门的协调联动，形成合力，提升防汛抗洪能力。

1.2水利工程管理的基本原则

安全第一，预防为主：水利工程管理应以保障人民生命财产安全为核心，坚持“防患于未然”的原则，做到早发现、早预警、早处置。分级