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2025年大气污染防治与治理手册

第1章总则

1.1大气污染防治工作原则

大气污染防治工作遵循“预防为主、综合治理、突出重点、分类推进”的原则，坚持生态文明建设与高质量发展相结合，统筹经济社会发展与生态环境保护，确保大气环境质量持续改善。以“双碳”目标为导向，强化源头防控，推动重点行业绿色转型，提升污染治理的系统性、科学性和前瞻性。

实行“属地管理、分级负责”原则，明确各级政府、相关部门和企业的责任边界，形成协同治理机制。坚持“污染者担责”原则，落实企业环境责任，推动企业主动参与大气污染防治工作。强化“全民参与、全社会共治”理念，鼓励公众参与监督，形成全社会共同参与的良好氛围。

坚持“科学治理、精准施策”原则，结合区域环境特征和污染成因，制定有针对性的治理措施。坚持“动态监测、实时反馈”原则，通过科学监测手段，实现对大气污染的全过程、全链条管控。坚持“依法治理、规范执法”原则，严格执法程序，确保治理措施合法有效，提升执法透明度和公信力。

1.2法律法规依据

依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订），明确大气污染防治的法律地位和基本框架。依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订），确立环境保护的基本原则和制度安排。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等配套法规，构建大气污染防治的法律体系