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2025年铁路运输安全与客运服务规范

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本章依据《中华人民共和国铁路法》《铁路运输安全保护条例》《国家铁路局关于加强铁路运输安全工作的通知》等相关法律法规，明确了铁路运输安全与客运服务规范的法律依据和职责划分。铁路运输安全责任体系实行“谁主管、谁负责”原则，各级铁路主管部门、运营单位、客运服务单位及从业人员均承担相应职责。

铁路运输安全责任体系包括行政责任、民事责任、刑事责任三方面，明确各级单位在安全管理中的具体职责，如铁路局负责统筹规划与政策制定，运输单位负责日常安全管理，客运服务单位负责服务质量与安全服务保障。铁路运输安全责任体系实行“一岗双责”制度，即管理人员在履行岗位职责的同时，需对安全工作负全责。铁路运输安全责任体系实行“分级管理”制度，根据单位层级和岗位职责，明确不同层级的责任主体和具体任务。

铁路运输安全责任体系实行“全过程管理”制度，从运输规划、设备维护、人员培训、应急处置到事故处理，均纳入安全管理范畴。铁路运输安全责任体系实行“动态评估”制度，定期对安全责任落实情况进行评估，确保责任体系持续有效运行。铁路运输安全责任体系实行“信息化管理”制度，通过信息化手段实现责任落实、监督考核、问责追责的全过程管理。

1.2安全管理目标与责任体系

本章明确2025年铁路运输安全管理工作目标，包括事故率下降、安全风