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环境保护与污染防治技术手册（执行版）

第1章环境保护与污染防治技术手册（执行版）

1.1环境保护政策发展概述

我国环境保护政策经历了从“以经济建设为中心”到“以保护环境为中心”的深刻转变。自1970年代起，国家逐步建立起以“污染防治”为核心的环境保护体系，形成了“预防为主、保护优先、综合治理、公众参与”的基本原则。2015年《中华人民共和国环境保护法》的修订，标志着我国环境保护进入法治化、制度化阶段，明确了“生态环境保护”作为国家基本国策的地位。

2020年《“十四五”生态环境保护规划》进一步细化了污染防治攻坚战的目标，提出“碳达峰、碳中和”目标，推动绿色低碳发展。近年来，国家推行“生态红线”制度，划定生态保护红线，强化重点区域的环境监管。2023年《生态环境损害赔偿制度改革方案》的实施，标志着环境损害赔偿制度进入常态化、规范化阶段。

2022年《关于推进环境污染防治技术升级的指导意见》出台，推动污染防治技术从“末端治理”向“全过程控制”转变。2021年《生态环境监测网络建设方案》提出构建“天地空一体化”监测体系，提升环境治理的科学性与精准性。本手册依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规编制，适用于各类环境污染防治项目和技术方案。

1.2污染防治技术的发