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生产安全事故应急预案管理办法(国家)

第一章总则

1.1立法目的

为系统防范和快速处置生产安全事故，最大限度降低人员伤亡、财产损失及环境破坏，依据《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等上位法，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的法人、非法人组织及其所属项目、场所、设施，包括新建、改建、扩建、试运行、停产检修、拆除等全生命周期。

1.3工作原则

（1）生命至上，科学施救；

（2）属地管理，分级负责；

（3）预防为主，平战结合；

（4）统一指挥，协同联动；

（5）依法依规，追责问效。

1.4责任主体

（1）企业：承担应急预案编制、评审、备案、培训、演练、评估、修订、物资储备、先期处置的“第一责任”；

（2）县级以上应急管理部门：负责行政区域内预案综合监督管理、执法检查、事故调查；

（3）行业主管部门：按照“三个必须”履行行业监管职责；

（4）消防救援机构：承担专业救援与技术支持；

（5）乡镇（街道）：落实网格化巡查、信息报告、群众转移、先期处置。

第二章应急预案体系

2.1预案分级

（1）综合应急预案：企业级最高纲领，明确总体目标、组织机构、响应程序、保障措施；

（2）专项应急预案：针对火灾、爆炸、泄漏、坍塌、中毒