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欧盟去风险战略制度性影响——基于2023年经济安全战略文

件

#一、摘要与关键词

摘要

在全球地缘政治格局重塑与经济民族主义抬头的双重背景

下，欧盟于2023年正式提出并推进“去风险”战略，试图通过

《欧洲经济安全战略》文件构建一套统合“促进、保护、伙伴

关系”三大支柱的新型治理框架。本研究旨在深入探讨这一战

略转型对欧盟内部制度逻辑、法律工具箱及全球价值链产生的

制度性影响。通过对2023年战略文件及其后续相关法案的文本

分析与实证观察，研究发现：去风险战略标志着欧盟经贸政策

从“新自由主义开放”向“地缘政治化干预”的根本性转向。

在制度层面，该战略通过强化投资审查、出口管制及供应链尽

职调查，显著扩张了欧盟层面的行政管辖权，但也引发了成员

国主权与超国家权限之间的张力。实证分析显示，这一战略虽

然增强了欧盟在半导体、关键矿产等战略领域的韧性，却也因

过度“安全化”增加了跨国企业的制度性合规成本，对全球价

值链造成了碎片化冲击。本文结论指出，去风险战略的制度化

进程本质上是欧盟追求“战略自主”的一种制度防御，其长期

效能取决于其在保护安全与维持开放性竞争之间寻找动态平衡

的能力。

关键词