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债权人会议的组成和职权

债权人会议是破产程序中由全体债权人组成的法定议事机构，其设立旨在通过集体决策机制平衡债权人利益，保障破产程序的公平与效率。作为连接债权人与破产管理人、债务人及法院的核心枢纽，债权人会议的规范运作直接影响破产清算、重整或和解程序的推进效果。

一、债权人会议的组成

债权人会议的组成主体及权利配置严格遵循《中华人民共和国企业破产法》规定，核心在于明确成员范围、表决权归属及列席主体的职责边界。

1.成员范围：依法申报债权的债权人

债权人会议的基本成员为在法院确定的债权申报期限内申报债权的债权人。债权申报是债权人参与破产程序的基础，未申报债权的债权人原则上不得参与债权人会议并行使相关权利。申报的债权类型包括但不限于普通债权、职工债权、税收债权、有财产担保的债权等，不同类型债权的权利人在会议中的权利存在差异。例如，职工债权虽因具有优先受偿性无需申报（但需管理人调查后列出清单并公示），但职工债权人仍可作为成员列席会议；税收债权由税务机关作为债权人申报，同样具备成员资格。

2.表决权主体：基于债权性质的差异化配置

表决权是债权人会议成员参与决策的核心权利，其行使需满足“债权已确定”且“无法律限制”两个条件。具体而言：

（1）普通债权人（无财产担保的债权人）对所有会议决议事项均享有表决权，其表决权重以债权金额为计算依据；

（2）有财产担保的债权人（享有别除权的债权人）若未放弃