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煤炭开采与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿企业安全培训规定》等法律法规制定，确保安全管理符合国家及行业标准。参考《国家矿山安全监察局关于加强煤矿安全生产工作的通知》《煤炭行业安全生产标准化管理体系基本要求》等文件，结合企业实际生产情况，制定本手册。

根据《煤矿安全规程》第110条、第111条、第112条关于煤矿生产安全的规定，明确本手册的适用范围和执行标准。本手册基于企业近三年安全管理实践，结合行业事故案例分析，形成系统化、可操作的安全管理机制。依据《煤矿安全风险分级管控办法》《隐患排查治理清单》等文件，明确本手册在风险防控、隐患排查、应急处置等方面的具体要求。

本手册参考国家应急管理部发布的《煤矿事故应急救援预案编制指南》《煤矿事故应急救援演练规范》等技术标准，确保内容科学合理。本手册结合企业实际生产流程，细化各岗位安全职责，确保责任到人、管理到岗。本手册由企业安监部门牵头编制，联合生产、技术、设备、调度等相关部门参与修订，确保内容全面、实用、可执行。

1.2管理原则

以人为本，生命至上，安全第一，预防为主。系统化、标准化、信息化、动态化管理，实现全过程、全要素、全周期安全管理。

坚持“管业务必须管安全”“管生产必须管安全”原则，落实