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灾害应急管理与救援操作手册

第1章灾害应急管理概述

1.1灾害应急管理的基本概念

灾害应急管理是指在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件发生后，通过科学、系统、高效的组织和协调，实现对灾害损失的最小化，保障人员生命财产安全，维护社会秩序稳定的一系列活动。根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，灾害应急管理是政府、社会组织和公民共同参与的全过程管理活动，涵盖预防、准备、响应和恢复四个阶段。

灾害应急管理的核心目标是减少灾害造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，提高社会对灾害的应对能力，确保在灾害发生后能够迅速、有序、有效地进行救援和恢复。国际上，灾害应急管理被