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2025年道路运输管理与安全手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《安全生产法》《公路法》《公路工程技术规范》《道路运输管理规定》等法律法规制定，确保管理活动合法合规。根据国家交通运输部《道路运输管理与安全手册编制指南》（2024年版）要求，结合近年全国道路运输事故数据和行业发展趋势，明确管理职责分工与工作流程。

国家交通运输部负责全国道路运输管理与安全工作的统筹规划、政策制定与监督指导；地方交通运输主管部门负责辖区内道路运输管理与安全的具体实施与日常监管。道路运输管理机构应设立专职安全管理人员，负责日常安全检查、隐患排查、事故调查与整改落实。企业应履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，配备专职安全管理人员，落实安全生产责任制。

交通运输主管部门应定期开展安全检查，对不符合安全标准的运输工具、从业人员和运输行为进行通报并责令整改。事故责任单位应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及时上报事故情况，配合调查处理工作。本手册适用于所有道路运输企业、道路运输从业人员及相关管理人员，涵盖公路客运、货运、出租车、道路危险货物运输等各类运输方式。

1.2术语定义与基本概念

道路运输：指通过道路（含高速公路、普通公路、城市道路等）进行的货物或人员的运输活动，包括客运、货运、危险货物运输等。运