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2025年养老机构管理与服务规范手册

第1章养老机构管理基础

1.1养老机构设立与登记

养老机构设立需依据《养老机构管理办法》及相关法律法规，依法向民政部门申请设立许可。设立前应进行可行性研究，包括场地选址、建筑安全、消防审批、卫生防疫等。设立登记需提交以下材料：营业执照、法人身份证明、建筑设计图纸、消防安全验收合格文件、卫生防疫合格证明、安全管理制度文本等。

机构设立后需完成场所验收，确保符合《建筑设计防火规范》（GB50016）和《建筑设计规范》（GB50037）的相关要求。设立过程中应建立档案管理制度，包括机构基本信息、人员配置、设备清单、财务资料等，确保资料完整、归档规范。机构设立后需进行人员招聘与培训，确保从业人员具备相应资质，如护理员需持有国家职业资格证书，管理人员需具备相关管理经验。

机构设立后应进行试运营，确保各项管理制度和流程正常运转，包括服务流程、安全管理制度、财务管理制度等。机构设立后需向民政部门备案，并定期提交年度报告，确保信息真实、准确、及时。机构设立完成后，应通过民政部门的验收，取得《养老机构许可证》和《营业执照》，方可开展正式运营。

1.2管理组织架构与职责

养老机构应建立以院长为领导核心的管理体系，院长全面负责机构的运营、管理与监督。机构应设立职能部门，包括行政部、护理部、财务部、后勤部、安全保卫部等，各职能部门职责