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二孩政策下延迟退休对养老保险基金可持续发展的多维影响与策略研究

一、引言

1.1研究背景

随着社会经济的不断发展，人口老龄化已成为全球面临的重要挑战。根据联合国的统计标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口比重达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比重达到7%，那么这个国家（地区）就属于人口老龄化国家（地区）。截至2024年底，我国60岁及以上人口3.1亿人，65岁及以上人口2.2亿人，占比分别为22%、15.6%，我国已进入中度老龄化阶段，预计未来老年人口规模还将持续增长。人口老龄化程度的加深，使得劳动力人口相对减少，老年抚养比上升，给养老保险基金带来了巨大的支付压力。

为了应对人口老龄化和少子化问题，我国政府先后实施了二孩政策和延迟退休政策。2016年，我国全面实施二孩政策，旨在通过提高生育率，增加未来劳动力供给，缓解人口老龄化压力。政策实施初期，出生人口有所增加，但近年来，受经济、社会、文化等多种因素的影响，生育率仍处于较低水平。2025年1月1日，延迟退休政策正式落地实施，采取渐进式、弹性化的方式逐步推进。男职工按照每4个月延迟1个月，逐步从60岁延迟至63岁；女职工按照每2个月延迟1个月，逐步从50岁延迟至55岁；女干部按照每4个月延迟1个月，逐步从55岁延迟至