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招标投标程序与注意事项手册（执行版）

第1章招标程序概述

1.1招标基本概念与流程

招标是指招标人（如建设单位、政府机关、企业等）通过发布招标公告或邀请函，向符合条件的投标单位发出请求，以获取符合要求的项目服务或产品的过程。招标是市场经济中实现资源配置的重要手段，具有公开、公平、公正、择优的原则。招标流程一般包括：项目立项、发布招标公告、资格预审、编制招标文件、发售招标文件、投标准备、开标评标、定标签约、合同签订等步骤。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标程序需遵循法定程序，确保程序合法、内容完整、过程公开。

招标流程中，项目立项是招标的起点，需明确项目目标、规模、资金来源、技术要求等基本信息。例如，某市地铁项目招标需明确线路长度、车站数量、建设周期、预算金额等关键参数。招标公告发布是招标程序的重要环节，通常通过公开媒体（如中国政府采购网、地方政府采购网等）发布。公告应包含项目名称、招标人、项目概况、招标范围、资格要求、投标文件提交方式、截止时间等信息。例如，某市建设工程招标公告需在“中国政府采购网”发布，公告时间不少于5个工作日。资格预审是招标前的筛选环节，用于确定符合条件的投标单位。资格预审可分初审和复审，初审主要审查投标单位的基本条件，复审则对技术、经济等方面进行详细评估。例如，某大型设备采购项目需对投标单位的注册资本、业绩、技术负责人等进行资格