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招标投标流程与法规解读手册（执行版）

第1章招标投标概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是市场经济中的一种重要交易方式，指通过公开或邀请的方式，由具备资质的法人或自然人向具备资格的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件的要求提交投标文件，经评标、决标后确定中标人的一种合同订立过程。招标投标活动是实现政府职能、企业采购、社会服务等目的的重要手段，具有公开、公平、公正、诚实信用等基本原则。

招标投标活动通常包括招标、投标、开标、评标、定标、中标、合同签订等环节，是规范市场秩序、提升资源配置效率的重要机制。招标投标活动的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、行政监督部门等，其中招标人是项目的发起者和组织者，投标人是参与竞争的市场主体。招标投标活动的目的是为了实现项目投资效益最大化，同时保障项目质量、安全和可持续发展。

招标投标活动的法律依据主要包括《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规。招标投标活动的流程通常包括项目立项、招标公告发布、资格预审、招标文件发布、投标人资格审查、开标、评标、定标、中标公示、合同签订等步骤。招标投标活动的规范性要求包括依法招标、公平竞争、诚实信用、公开透明等原则，是保障招标投标活动合法、有效、公正的重要保障。

1.2招标投标的法律依据

《中华人民共