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农民工权益保障方案

一、总体目标与指导思想

（一）核心目标

本方案以维护农民工群体合法权益为核心出发点，聚焦解决当前农民工在劳动就业、社会保障、公共服务等领域的突出问题，力争实现”三提升、两降低、一促进”的阶段性目标：即劳动合同规范签订率提升至95%以上，工资按时足额支付率提升至98%以上，社会保险覆盖综合参保率提升至90%以上；欠薪投诉量降低30%，职业安全事故发生率降低20%；促进农民工市民化进程与城市融合度显著提升，推动形成公平、和谐、稳定的劳动关系。

（二）指导原则

坚持”问题导向、系统推进、多方协同、动态优化”原则。针对农民工权益保障中的历史遗留问题（如欠薪顽疾）和新兴挑战（如新业态用工规范），建立涵盖政府监管、企业履责、社会参与的全链条保障体系；强化部门间信息共享与政策衔接，避免”多头管理、责任分散”；定期评估方案实施效果，根据经济社会发展和农民工需求变化动态调整保障措施。

二、重点保障领域与具体措施

（一）劳动合同规范管理

劳动合同是保障农民工权益的基础法律凭证。针对当前部分企业存在的”不签合同”“签空白合同”“合同条款模糊”等问题，需从三方面强化管理：

一是推行标准化合同范本。由人社部门联合工会组织编制覆盖建筑、制造、服务等主要行业的劳动合同示范文本，明确工作内容、工资标准、支付周期、社保缴纳、休息休假等核心条款，要求企业在招用农民工时必须使用规范文本，禁止通过”口