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节能减排与绿色低碳手册（执行版）

第1章节能减排基础与政策框架

1.1节能减排的重要性与目标

节能减排是实现碳达峰、碳中和目标的关键路径，是推动经济高质量发展和生态文明建设的核心内容。根据《“十四五”节能减排综合性工作方案》，我国到2025年单位GDP碳排放强度要比2020年下降13.5%，非化石能源消费比重提高15.5%。世界能源转型趋势表明，全球能源结构正在从化石能源向清洁能源加速过渡，能源效率提升和碳排放控制成为国际竞争新焦点。节能减排不仅有助于降低能源成本、改善环境质量，还能提升产业竞争力，推动绿色技术创新和产业升级。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2