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煤矿安全生产技术手册（执行版）

第1章总则

1.1煤矿安全生产法律法规

煤矿安全生产法律法规是保障煤矿安全生产的基本依据，主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规制度。这些法律法规明确了煤矿企业必须履行的安全生产职责，规定了从业人员的权利与义务，以及对违规行为的法律责任。根据《安全生产法》规定，煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，落实“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则。同时，《煤矿安全规程》对煤矿生产、安全设施、设备维护、人员培训等方面提出了具体要求，确保煤矿生产过程中的安全可控。

2021年国务院发布的《关于加强安全生产监管执法的通知》进一步明确了煤矿安全监管的重点领域和执法标准，要求各级监管部门加大执法力度，严厉打击违规生产、超限作业、违章指挥等行为。2022年国家应急管理部发布的《煤矿安全风险分级管控办法》也对风险辨识、评估、防控等环节提出了具体要求。煤矿安全生产法律法规的执行，需要结合实际情况进行动态调整。例如，2023年国家安监总局发布的《煤矿安全专项整治三年行动方案》对煤矿安全监管提出了更高要求，强调要通过专项整治提升煤矿安全管理水平，推动煤矿企业实现本质安全。在法律法规执行过程中，煤矿企业应建立法律学习和培训机制，确保管理人员和从业人员熟知相关法规内容。同时，应定