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道路运输与物流规划手册（执行版）

第1章总则

1.1本手册适用范围

本手册适用于我国境内所有道路运输及相关物流活动的规划与管理，包括但不限于公路、铁路、水路、航空等多式联运体系的规划与实施。本手册适用于各级交通运输主管部门、物流企业和相关研究机构的规划、设计、实施及评估工作。

本手册适用于国家及地方层面的物流基础设施布局、运输网络优化、运输组织方式、运输工具配置、运输安全与环保等规划内容。本手册适用于国家发展和改革委员会、交通运输部、国家统计局等相关部门的政策制定与实施监督。本手册适用于各类物流园区、配送中心、仓储设施、运输线路、运输工具等的规划与建设。

本手册适用于运输路线的选择、运输方式的组合、运输成本的控制、运输效率的提升等规划内容。本手册适用于运输服务的标准化、规范化、信息化建设，以及运输安全、环保、服务质量等管理要求。本手册适用于运输企业、物流企业和政府相关部门的联合规划与协作，确保运输网络的高效、安全、可持续发展。

1.2规划原则与目标

本手册遵循“统筹规划、科学布局、安全高效、绿色发展”的基本原则，确保运输网络的合理配置与高效运行。规划目标包括：构建覆盖城乡、辐射区域、连接内外的运输网络；提升运输效率，降低运输成本；保障运输安全，减少环境污染；推动物流业与产业发展的深度融合。

规划应以“需求导向”为原则，根据区域经济、人口分布、产业