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环境应急管理手册（执行版）

第1章总则

1.1环境应急管理的定义与目标

环境应急管理是指在突发环境事件发生或可能发生的前提下，依据法律法规和应急预案，采取一系列预防、预警、应急响应、恢复与重建等措施，以最大限度减少环境损害，保障公众健康和生态环境安全的系统性管理活动。根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，环境应急管理的目标包括：预防、预警、应急处置、恢复与重建，实现环境风险的科学防控、高效响应和可持续发展。

环境应急管理的实施应遵循“预防为主、预防与应急相结合”的原则，通过风险评估、隐患排查、预警机制建设等手段，实现对环境风险的全面管控。国家生态环境部发布的《环境应急管理手册（执行版）》明确指出，环境应急管理应涵盖环境突发事件的全过程管理，包括事件发生前的预防措施、事件发生时的应急响应、事件后的恢复与评估。依据《突发环境事件应急管理办法》，环境应急管理应建立“统一指挥、分类管理、科学研判、协同联动”的工作机制，确保应急管理的高效性和科学性。

环境应急管理的目标不仅是控制环境风险，还包括提升环境治理能力，推动环境管理从被动应对向主动预防转变。环境应急管理应结合国家生态文明建设战略，强化环境风险防控，提升环境应急处置能力，为实现“双碳”目标和生态环境质量持续改善提供保障。环境应急管理的实施需依托信息化平台和大数据技术，实现风险预警、应急指挥、信息共享和协