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政务服务首问负责制度规范(2026年版)

第一章总则

1.1制度定位

政务服务首问负责制度是政府面向企业群众提供全链条、无断点服务的核心机制，是“一次办成”改革的压舱石。2026年版在原有基础上，将“首问”概念从“窗口首问”升级为“事项首问”，即凡属本级政府职责范围内的任何合法申请，无论线上线下、是否跨部门，首个接受询问的工作人员及其所属单位即为责任主体，直至事项闭环。

1.2适用范围

本制度适用于本市各级行政机关、法律法规授权组织、承担公共服务职能的企事业单位及其工作人员。以“政务服务事项基本目录（2026版）”为边界，目录外事项参照“群众诉求响应办法”执行，确保“无拒绝”原则落地。

1.3基本原则

（1）首问必接：不得说“不是我办”“不知道”“你找别人”。

（2）首问必答：能当场答复的当场答复；需内部核查的，告知时限和进度查询方式。

（3）首问必转：对非本级职责事项，1小时内完成转办并书面告知申请人转办路径、责任单位、联系方式。

（4）首问必督：对转办事项持续跟踪，直至结果可验证、可评价。

第二章职责分工

2.1首问责任人

指首次接受询问的具体工作人员，承担“第一棒”责任，享有下列职权：

权限类别

具体内容

行使边界

信息查询

可调阅跨部门办事指南、材料样本、历史案例

不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私

材料初审

对申请材料完整性、规范性进行初判

不得