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文化市场管理与经营规范手册（执行版）

第1章总则

1.1文化市场管理的基本原则

文化市场管理应坚持“依法行政、公平公正、服务为民、安全有序”的基本原则，确保文化产品和服务的健康发展，维护社会文化环境的和谐稳定。坚持“以人民为中心”的发展理念，强化文化市场监管的公共服务属性，保障人民群众的文化权益，提升文化消费体验。

坚持“放管结合、放管并重”的监管思路，既要规范市场秩序，又要激发市场活力，促进文化市场的繁荣与创新。坚持“底线思维”和“风险防控”，防范文化市场中的意识形态风险、版权侵权、非法经营等突出问题，确保文化市场安全可控。坚持“协同治理”机制，加强文化市场监管与公安、网信、广电等相关部门的联动，形成监管合力。

坚持“数字赋能”理念，利用大数据、等技术手段提升文化市场监管的精准性和效率。坚持“开放包容”原则，鼓励文化市场主体创新，推动文化产品和服务的多样化、高质量发展。坚持“绿色发展”导向，倡导绿色文化消费理念，推动文化市场与生态文明建设相协调。

1.2文化市场经营规范的制定依据

文化市场经营规范的制定依据主要包括《中华人民共和国文化市场管理条例》《中华人民共和国著作权法》《互联网信息服务管理办法》《营业性演出管理条例》等法律法规。《文化市场管理条例》是文化市场管理的基本法律依据，明确了文化市场的准入、运营、监管和退出等基本要求。

《著作权法》