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2025年医疗卫生机构管理与突发事件应对手册

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在为2025年医疗卫生机构管理与突发事件应对提供系统化、标准化的操作指南，确保在突发公共卫生事件或医疗系统突发事件中，医疗卫生机构能够高效、有序地开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和公共卫生事件对社会的影响。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗卫生机构应急能力评估规范》《突发公共卫生事件应急演练指南》等相关法律法规和国家、地方标准制定本手册。

本手册适用于各级医疗卫生机构（包括医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等）在突发公共卫生事件、自然灾害、疫情暴发、医疗资源短缺等情形下的应急管理和应对工作。为确保手册内容的科学性与实用性，本手册参考了国家卫生健康委员会、国家疾病预防控制中心、应急管理部、世界卫生组织（WHO）等权威机构发布的相关文件和指南。本手册结合近年来我国医疗卫生系统在突发事件应对中的实践经验，结合2025年国家卫生健康委发布的《医疗卫生机构应急能力评估与提升指南》，确保内容符合当前国家政策导向和实际需求。

本手册适用于医疗卫生机构内部管理、应急响应、资源配置、信息报告、应急演练等各个环节，确保在突发事件发生时，各环节衔接顺畅、职责清晰、指挥有序。本手册的制定和实施，旨在提升医疗卫生机构的应急响应能力，保障公众健康安全，维