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2025年污染物排放标准与治理技术手册

第1章污染物排放标准概述

1.1污染物排放标准的制定原则

污染物排放标准的制定必须遵循“科学性、实用性、可操作性”三大原则。科学性是指依据环境质量标准、污染物排放限值和环境风险评估结果，确保标准的科学性与前瞻性；实用性是指标准应符合国家经济发展水平、产业结构调整方向及区域环境特点，便于实施与监督；可操作性是指标准内容应具体、明确，便于执法部门、排污单位及环保部门执行和监督。标准制定应遵循“污染者付费”原则，即排污单位应承担其排放行为对环境造成的污染成本。同时，标准应体现“先治污、后减排”理念，优先控制重点污染物，逐步推进污染物总量控制与减排目