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港口管理与船舶操作规范手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《港口危险货物安全管理规定》《船舶及港口设施保安规则》等法律法规制定，确保港口管理与船舶操作符合国家法律要求。根据《港口危险货物安全管理规定》，港口经营单位需建立危险货物储存、运输、装卸、处置等全过程管理制度，确保危险品安全可控。

根据《船舶及港口设施保安规则》，港口应建立保安管理体系，制定保安计划、预案及应急响应机制，确保船舶及港口设施安全。港口管理责任主体包括港口行政管理部门、港口经营单位、船舶所有人及船舶代理机构，各司其职，协同配合，共同维护港口安全与秩序。港口管理职责涵盖船舶进出港申报、船舶安全检查、货物装卸、危险品管理、船舶保安、设备维护等方面，确保港口运营高效、安全、合规。

港口经营单位需设立安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全检查、隐患排查及事故处理。港口行政管理部门应定期开展安全检查与执法行动，对违反港口法规的行为依法进行处罚。港口管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合港口实际，制定切实可行的管理措施与应急预案。

1.2管理目标与基本原则

管理目标是确保港口运营安全、高效、有序，保障船舶及人员生命财产安全，维护港口设施设备正常运行，实现港口安全、环保、可持续发展。管理原