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2025年交通运输管理法规与应急预案手册

第1章总则

1.1法规依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规制定，适用于全国范围内交通运输系统内的道路运输、水路运输、航空运输及城市轨道交通等各类运输方式。本手册适用于各级交通运输主管部门、运输企业、应急管理部门及相关部门。

本手册适用于各类交通运输突发事件的预防、预警、应急响应、应急处置及事后恢复等全过程管理。交通运输突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类，涵盖道路交通事故、水上交通事故、航空事故、轨道交通事故等。本手册适用于交通运输系统内所有涉及公共安全和民生保障的运输活动，包括但不限于客运、货运、出租车、网约车、物流运输等。

本手册的适用范围涵盖全国所有行政区划，包括直辖市、省、自治区、直辖市、特别行政区及县级市等。本手册适用于交通运输行业内的各级管理人员、从业人员、应急救援队伍及相关单位。本手册的适用范围根据国家政策调整和交通运输行业发展需要，定期进行修订和更新。

1.2目标与原则

本手册旨在构建科学、系统、高效的交通运输应急管理机制，提升交通运输系统对突发事件的应对能力。本手册的制定遵循“预防为主、应急为辅、综合治理、以人为本”的原则。

本手册强调“