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全球生物多样性融资缺口结构性成因——基于2023年昆明-蒙

特利尔框架资金机制谈判

一、摘要与关键词

摘要：

二零二三年是全球生物多样性治理的关键转折之年，亦是

“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”步入实质性实施阶段

的开局之年。尽管“昆蒙框架”确立了到二零三零年每年筹集

至少两千亿美元生物多样性资金的雄心目标，且全球环境基金

在此期间设立了“全球生物多样性框架基金”，但全球生物多

样性融资缺口依然巨大，且呈现出显著的结构性失衡特征。本

研究聚焦于二零二三年围绕资金机制落地的一系列艰难谈判与

初步实践，旨在深入剖析导致这一融资缺口难以弥合的深层政

治经济学根源与制度性障碍。

本研究基于二零二三年《生物多样性公约》相关会议记录

、主要缔约方立场文件、全球环境基金理事会决议以及经合组

织发布的最新生物多样性资金追踪报告，构建了“资金供给-

分配-效能”的三维分析框架。研究通过实证分析发现，当前

的融资缺口并非单纯的数量不足，而是由于国际公共资金承诺

的“空心化”、私营部门资金撬动的“