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交通运输安全监管与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确交通运输安全监管与应急预案手册（执行版）的制定依据、适用范围及管理目标，确保交通运输安全监管工作有章可循、有序开展。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《交通运输突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规，结合国家及地方交通运输安全管理要求，制定本手册。

本手册适用于各级交通运输主管部门、公路管理单位、港口经营企业、铁路运输企业、民航运输企业等在交通运输安全管理、突发事件应对及应急处置中的具体操作与执行。本手册的制定与实施，旨在提升交通运输系统安全风险防控能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全与交通运输系统稳定运行。本手册依据近年来交通运输领域发生的重大安全事故、自然灾害及突发事件案例，结合国家应急管理体系建设经验，形成系统、科学、可操作的应急预案体系。

本手册适用于交通运输系统内各层级、各类型单位，涵盖公路、水路、铁路、民航等主要运输方式，以及突发事件的预防、预警、应急响应、恢复重建等全过程管理。本手册的编制遵循“预防为主、防治结合、平战结合”的原则，注重科学性、系统性、实用性，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急预案，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响。本手册的执行与修订应遵循国家应急管理相关制度，定期更新，确保其与国家政策、技术标