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残疾人康复服务与设施建设手册（执行版）

第1章概述与政策背景

1.1简介与目标

本章旨在系统阐述残疾人康复服务与设施建设手册（执行版）的总体框架与实施目标，明确其在国家残疾人事业发展规划中的定位与作用。本手册是依据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人康复条例》《“十四五”残疾人保障和发展规划》等法律法规制定的，旨在构建覆盖全生命周期、多领域、多层次的残疾人康复服务体系。

手册的制定目标包括：完善康复服务网络、提升康复服务质量、推动康复设施标准化建设、强化康复服务保障机制，实现“应复尽复、应康尽康”。本手册的实施将推动残疾人康复服务从“被动治疗”向“主动预防”转变，从“单一康复”向“综合康复”发展，全面提升残疾人生活质量。本手册将作为各级政府、残联、医疗机构、康复机构及社会力量的共同行动指南，确保残疾人康复服务的公平性、可及性和可持续性。

本手册通过政策引导、标准制定、资源整合、技术支撑等多维度措施，推动残疾人康复服务体系建设，助力实现“健康中国”战略目标。本手册强调“以人为本、科学规划、因地制宜、持续改进”的基本原则，确保服务内容与残疾人实际需求相匹配。本手册的实施将有效促进残疾人康复服务的规范化、专业化、信息化，推动康复服务从“硬件建设”向“软件服务”升级，实现残疾人康复服务的高质量发展。

1.2政策支持与法规依据

本章详细阐述本手册所依据的政策文